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用法治文化助推乡村文化振兴
2018年09月28日 09:22:37  作者:段兴邦  来源:云南法制报
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本文地址:http://www.medometry.com/Ynfzb/FaChiShiPing/201809275338.shtml
文章摘要:,事火咒龙开派对绝不能,长音分钗破镜数天。

  法治文化是振兴乡村文化的重要助推器,金沙正网:在全面振兴乡村文化的同时,还应努力振兴乡村法治文化。

 
  建设和谐美丽的乡村,要敢于直面问题,勇于补齐“短板”,切实加以解决。目前乡村法治文化建设存在的主要问题有:法治阵地建设滞后,法律服务资源缺乏。从楚雄州的情况看,政法各部门及工青妇等单位都在开展法治阵地建设,但没有形成有效合力,乡镇和村委会基本没有律师事务所和法律服务机构,虽然乡镇有司法所,但司法所自身存在人少事多,主业与中心工作顾此失彼的问题,村民的法律诉求难以得到及时解决;法治宣传队伍参差不齐,法治人才缺乏。楚雄州一直在培养法治人才,双柏等县市也在不断加强培养“双语”法治人才。楚雄州还结合扶贫工作开展“法治扶贫”,同时,州、县市两级法检公司部门和行政执法部门的法治人员都在开展“送法下乡”,但由于没有稳定的法治人才队伍和专门的法治队伍,因此影响了农村法治的长期建设;村民的法治素养不高,崇尚法律意识缺乏。我国虽然连续开展了33年的普法宣传教育,但由于历史原因,加之在校学生没有受到良好的、系统的法律知识教育。特别是有的村两委工作人员,法治意识淡薄,依法办事意识不强,村民的法治宣传内容与村民诉求不能有机结合。目前要切实解决好农村一些群众“信访不信法”, 办事不依法、遇事不找法、解决问题不用法、化解矛盾不靠法等问题,须从以下几个方面采取相应对策:
 
  加强乡村法治阵地建设。法治阵地是开展法治工作的重要平台,楚雄州自2011年 “六五”普法规划实施以来,就十分重视青少年法治宣传阵地建设。2011年,楚雄市投资550多万元,建成楚雄州惟一一个乃至全省首个以青少年为主要普法对象的“青少年法治宣传教育基地”(以下简称“青基地”)。之后,楚雄州又积极争取上级支持,先后在双柏、牟定、永仁和武定4个县先后投资180多万元,建成了4个“青基地”。“青基地”主要设置了与青少年尊法学法有关的内容,开展与青少年守法用法有关的活动,教育广大青少年明确法治底线,遵循道德规范。2011年以来,楚雄州“青基地”共承担各类讲解任务1242场次,接受警示教育26.3万人次,其中学生25.8万人次,团体及其他组织5000人次。通过“青基地”开展普法宣传,使广大农村在校生学到了法律知识,增强了法治意识,为振兴乡村法治文化打下了良好基础。
 
  加强乡村法治人才培养。振兴乡村法治文化,首先要有法治人才,只有不断加强乡村法治文化人才培养,将这项工作放在与培养文化人才和经济建设人才同等重要的位置,才能不断振兴乡村法治文化。楚雄州虽然经常组织人员到农村开展法治宣传,但法治文化建设不可能一蹴而就,而是要长期实施,不断推进,因此,最有效的方法就是切实加强当地法治人才的培养。多年来,在双柏县农村特别是少数民族聚集区,政府十分重视“双语”法治文化人才的培养,并且收到了很好的效果,受到各级部门和群众的肯定。
 
  不断提升村民法治素养。首先要提高村民的法治素质和文化素养,引导广大村民增强尊法学法守法用法意识,主动投身到法治建设中。其次,要以行政村为单位,按照村民自荐、村组指定、组织遴选、考核上岗等程序,采取“两中心一明白”的农村法治宣传教育方式,确保一户有一名法治明白人,切实把好“法律明白人”准入关。这些“法律明白人”不仅要求他们学习掌握与农村生产生活密切相关的法律法规,而且要积极主动宣传宪法和法律法规,不断提高本户、本村人员的法律意识和法治素养,真正形成自觉守法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的法治环境。
 
  开展形式多样的法治宣传。2013年下半年,自省委依法治省办、省普法办和省司法厅在楚雄州开展“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制试点工作(以下简称“双普法”)以来,各县市、各单位、各部门切实落实“双普法”责任制,不断探索普法模式。永仁县将“双普法”责任制拓展为“谁主管谁普法,谁执行谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”“四普法”责任制,明确了服务单位和用工单位的普法责任;元谋县、禄丰县组建法治文化宣传队,采取制作与村民生产生活息息相关的法律知识宣传展板、编排精彩法治文艺节目下乡巡演等方式,营造浓厚的法治文化氛围。牟定县还利用各种节日,组织人员穿上印有法治宣传字样和“12.4”标识的“黄背心”开展法治宣传,双柏、牟定县则结合自身实际,积极开展“双语”普法。目前,楚雄州基本形成“大普法”工作格局,各执法单位和主管部门切实履行职责,主动送法下乡,积极开展法治宣传教育,取得明显成效。
 
  坚持发展“枫桥经验”。当前,在农村发生的矛盾纠纷中,大多与村民的利益诉求有关。有的矛盾纠纷如果通过法律渠道解决,一方面是时间延续长,另一方面会加重村民的经济负担。因此,我们要充分发挥人民调解的优势,把农村符合人民调解的矛盾纠纷,通过人民调解方式来解决。目前,楚雄州在全州大力推行“枫桥经验”,让小事不出村,大事不出乡镇,实现矛盾不上交。同时,州、县市两级司法局和信访局正在联合开展“人民调解参与信访问题化解”工作,积极化解多年来符合人民调解的信访问题,推进“枫桥经验”在楚雄落地生根、开花结果。  
 
  加强乡村综合治理。党的十九大提出实施乡村振兴战略,把“治理有效”作为乡村振兴的重要内容,并提出了健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要建设法治平安乡村,就必须加强乡村法治文化建设,维护乡村社会的公序良俗,强化村民的秩序意识。如今,楚雄州正在全力推进州、县市、乡镇、村(社区)4级公共法律服务体系建设,为广大村民搭建一体化、一站式公共法律服务平台,让法治宣传、法治保障、矛盾调解和法律服务融为一体。此外,充分发挥农村“法律明白人”当好社情民意信息员、金沙正网宣传员、法律服务联络员、矛盾纠纷调解员及社会事务监督员的职责和作用,引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理,促使农村运用法治思维和法治方式解决实际问题,促进乡村文化更加繁荣,让法治文化更深入人心。
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